Рейтинг конфликтности элит в регионах Юга России. Экспертно-аналитический центр «Юг». СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

Степень конфликтности – 2 балла по 10-балльной шкале

ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович

Родился 14 октября 1975г. (44 года).

Окончание полномочий – сентябрь 2024г.

Активность оппонентов: низкая.

Цель губернатора: закрепить эффект от выигранных с высоким результатом (79,6%) выборов, сохранить политическую стабильность, обеспечить качественный рывок в социально-экономическом развитии региона.

Губернатор Ставрополья с 27 сентября 2014г.

Оценка политической устойчивости: выше средней.

ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА

Акции протеста:

• 17 декабря 2019г. – в Лермонтове на митинг против строительства химзавода пришли около 150 человек;
• 22 декабря 2019г. – митинг против строительства химзавода в Невинномысске собрал около 300 человек.

Публичные обращения граждан к федеральной власти:

• на портале change.org появилась петиция от жителей Кавминвод против строительства химзавода в Лермонтове, адресованная Владимиру Путину, Дмитрию Медведеву, Валентине Матвиенко и Юрию Чайке.

Публикации в СМИ и социальных медиа:

• акции протеста тенденциозно освещались в интернет-СМИ и Telegram-каналах для создания видимости масштабного экологического протеста и отсутствия диалога краевых властей с населением.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ

Цель – втянуть губернатора Ставрополья в протестную экологическую повестку, понизить инвестиционную привлекательность региона, дестабилизировать обстановку, тем самым «обнулив» результат победы Владимирова на выборах 2019г.

Задачи:

• перехватить информационную инициативу, отработать координацию протестных сил широкого спектра;
•  посредством систематической эксплуатации экологической повестки, игнорирования конструктивных инициатив власти сместить фокус внимания общественности и СМИ с вопросов развития края на тему протеста;
• методом политического шантажа заставить власти региона играть по правилам организаторов и спонсоров протеста.

МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА

Ослабление политических позиций губернатора акциями протеста:

Способность губернатора контролировать ситуацию в регионе и не допускать масштабных протестов является главным критерием его управленческой эффективности с точки зрения администрации президента. Привлечение внимания федеральных СМИ к митингам в Лермонтове и Невинномысске, с точки зрения организаторов, должно было убедить Кремль в снижении управляемости политической ситуацией на Ставрополье. «Идеальным» сценарием является перманентный экологический протест по типу Шиеса. Закономерным стало активное использование слухов про «завоз мусора из Москвы» на ставропольских акциях.

Другой типичной технологией является политизация якобы экологического протеста. Митинги в Лермонтове и Невинномысске организовала КПРФ, которая среди прочих выдвинула лозунг «Прекратить травлю Грудинина, Левченко, Коновалова!».

СТОРОНЫ КОНФЛИКТА

На федеральном уровне:

• финансово-промышленные группы, заинтересованные в реализации инвестпроектов в Ставропольском крае на выгодных для себя условиях.

Возможные мотивы: недобросовестная конкуренция;

• ЦК КПРФ, чей кандидат в губернаторы – «варяг» Виктор Соболев в 2019г. проиграл в первом туре Владимиру Владимирову.

Возможные мотивы: попытка политического реванша через ослабление позиций Владимирова и «обнуление» его успеха на выборах.

Оппоненты в регионе:

• депутат Госдумы Ольга Тимофеева, имеющая, по мнению экспертов, губернаторские амбиции;
• мэр города Пятигорска Андрей Скрипник, претендующий в качестве главы столицы федерального округа на более самостоятельную, нежели другие главы городов края позицию, а также, возможно, заинтересованный в переводе негатива от экологических протестов на уровень всего региона (хотя фактически Лермонтов соприкасается с Пятигорском, да и большинство протестующих были пятигорцами);
• «профессиональные протестующие», в том числе экологи и представители несистемной оппозиции, а также их медиаокружение.

Возможные мотивы: политическая и иная капитализация.

ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА

В конце ноября Владимир Владимиров поддержал общественников, выступивших против строительства завода по производству нитроцеллюлозы в городе Лермонтове, сообщив руководству компании о рисках социальной напряженности и попросив перенести проект.

Несмотря на отказ краевых властей от реализации масштабного инвестпроекта (выгодного прежде всего жителям Лермонтова), непрерывный диалог с активистами и абсолютную прозрачность всех принимаемых решений, в городе продолжаются локальные попытки раскачать ситуацию. Однако своевременная и адекватная реакция губернатора Владимирова фактически свела на нет эти усилия.

Вывод: несмотря на попытки внешних игроков дестабилизировать ситуацию в Ставропольском крае под видом экологического протеста, организованные представителями КПРФ и несистемной оппозицией акции носили эпизодический и локальный характер. Губернатор Владимиров эффективно реагировал на действия оппонентов, что позволило ему сохранить высокую политическую устойчивость и сосредоточиться на задачах ускоренного социально-экономического развития региона.

Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf